“在實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)’的道路上，電力行業(yè)需兼顧4個(gè)關(guān)系，即兼顧碳排放控制與能源發(fā)展安全、近期達(dá)峰與遠(yuǎn)期中和目標(biāo)、電力行業(yè)與其他行業(yè)達(dá)峰關(guān)系、技術(shù)可行與經(jīng)濟(jì)高效關(guān)系。”近日在由北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主辦的“電力行業(yè)能否率先碳達(dá)峰”沙龍上，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織研究院氣候處處長(zhǎng)楊方表示。

　　據(jù)了解，電力是我國(guó)碳排放最大的行業(yè)，約占全國(guó)總排放量的40%。我國(guó)提出“2030年前碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)后，電力行業(yè)不斷尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。在沙龍上，有關(guān)專家表示，電力行業(yè)如果能提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，不僅會(huì)對(duì)其他行業(yè)起到示范和引領(lǐng)作用，還將顯著地推動(dòng)“雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。但電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的時(shí)間和路徑，仍需加強(qiáng)探討和研究。

　　目標(biāo)倒逼 兼顧各方

　　“我國(guó)碳排放仍在增長(zhǎng)，碳達(dá)峰是一個(gè)倒逼目標(biāo)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和面臨著最大減排規(guī)模、最短過(guò)渡時(shí)間和最快減排速度等困難。”楊方說(shuō)，僅從過(guò)渡期來(lái)看，我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和的過(guò)渡期只有30年，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍需要60年至70年。

　　楊方介紹，在碳達(dá)峰問(wèn)題上，能源需要先行，需要有更大的擔(dān)當(dāng)，必須設(shè)立一個(gè)倒逼型目標(biāo)。4月底，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示，關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的頂層設(shè)計(jì)正在進(jìn)行。國(guó)家發(fā)改委正在進(jìn)行政策研究，制定2030年前碳達(dá)峰的具體行動(dòng)方案，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)盡快發(fā)布登記交易結(jié)算規(guī)則等。

　　楊方表示，在實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的過(guò)程中，要兼顧碳排放的控制和能源發(fā)展安全的關(guān)系。“不能以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或者是犧牲能源安全，來(lái)推動(dòng)碳減排，相反，它們應(yīng)該是相輔相成、相互促進(jìn)的。這也是實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)’的先決條件。”她說(shuō)。

　　事實(shí)上，我國(guó)的電力消費(fèi)是一個(gè)快速增長(zhǎng)的過(guò)程，未來(lái)我國(guó)碳排放還會(huì)有一定的增長(zhǎng)空間。但楊方強(qiáng)調(diào)，要兼顧電力行業(yè)與其他行業(yè)達(dá)峰的關(guān)系。“電力行業(yè)有一個(gè)雙重的減排身份，一方面電力行業(yè)排放量最大，我們必須先減到位才能達(dá)峰，才能中和。另一方面，能源活動(dòng)終端大量消費(fèi)也產(chǎn)生排放，而這個(gè)排放的減少關(guān)鍵是靠電能替代。”

　　低碳轉(zhuǎn)型 統(tǒng)籌發(fā)展

　　“走低碳轉(zhuǎn)型之路，是電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)’的必然選擇。” 國(guó)網(wǎng)能源研究院能源規(guī)劃所室主任元博表示。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)減排，控制能源消費(fèi)總量是最直接最有效的方式。而這依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有全社會(huì)的節(jié)能提效。

　　同時(shí)，在電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，要關(guān)注的重大問(wèn)題是科學(xué)確定煤電的發(fā)展定位和達(dá)峰時(shí)間。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)全口徑煤電裝機(jī)容量10.8億千瓦，占總裝機(jī)容量比重從2015年底的59%下降至2020年底的49.1%。

　　元博認(rèn)為，綜合考慮電量平衡、保障供應(yīng)安全及電力供應(yīng)成本等因素，煤電發(fā)展難以做到“急剎車”。

　　“新增煤電主要發(fā)揮高峰電力平衡和應(yīng)急保障作用。”元博指出，從系統(tǒng)安全角度，煤電可以作為應(yīng)急電源，來(lái)提供高峰容量支撐和安全備用。

　　新能源在實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”過(guò)程中起決定性作用。楊方認(rèn)為，電力行業(yè)脫碳路徑就是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的過(guò)程，也就是加快建設(shè)我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)。

　　“我們國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)鏈條非常完整，光伏組件產(chǎn)能占到全球90%以上，成本與技術(shù)經(jīng)濟(jì)性處于下行通道，從這些角度來(lái)看，未來(lái)新能源還是實(shí)現(xiàn)碳中和要依托的決定性電源。”元博表示。

　　政策驅(qū)動(dòng) 科技支撐

　　要實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)碳達(dá)峰并不是一蹴而就的簡(jiǎn)單行動(dòng)，需要多方配合。楊方認(rèn)為其中很重要的一點(diǎn)是要推動(dòng)電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)的融合發(fā)展。在電力市場(chǎng)建立有利于清潔能源消納的機(jī)制，推動(dòng)能源系統(tǒng)的低碳化發(fā)展，通過(guò)電力市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制和碳排放的成本機(jī)制相結(jié)合，提升清潔能源電力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家需要整合相關(guān)的政策，讓兩個(gè)市場(chǎng)可以協(xié)同發(fā)展。

　　“碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要強(qiáng)化科技攻關(guān)。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德表示，風(fēng)電潛力提高、太陽(yáng)能效率提升、CCS(碳捕集封存)等技術(shù)的推廣，都是未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。

　　元博也表示，碳達(dá)峰碳中和是政策驅(qū)動(dòng)與技術(shù)驅(qū)動(dòng)聯(lián)動(dòng)的工作，需要超前布局、集中攻關(guān)。“像CCUS(碳捕集封存與利用)技術(shù)，常規(guī)電源的低碳化，氫能、儲(chǔ)能、電網(wǎng)數(shù)字化等一批核心關(guān)鍵技術(shù)，在助力‘雙碳目標(biāo)’方面，都有比較樂(lè)觀的預(yù)期。”元博說(shuō)。