近年來，我國“煤改氣”“煤改電”清潔供暖改造取得顯著成效。截至2020年4月，清潔取暖試點城市合計完成清潔取暖改造面積29.77億平方米、改造戶數2677萬戶，北方地區清潔取暖率超過65%。實施清潔取暖工程以來，大氣環境顯著改善。以第一批試點城市為例，秋冬季PM2.5平均濃度從2016年的109.5微克/立方米下降到2019年的69.7微克/立方米。中央與地方財政大力支持清潔供暖，初步估計，2016-2019年各級財政和社會資本共計投入2000多億元。

但我們還應清醒地認識到，北方農村地區清潔供暖還面臨一些問題和挑戰。據統計，截至2019年底，北方農村地區清潔取暖率達到31%。農村地區清潔取暖改造方式以天然氣取暖和電采暖為主（約占91%），但隨著工作的推進，受農村經濟發展水平、能源基礎設施條件、居民消費承受能力等因素制約，在很多農村地區短期內大規模推廣仍有一定難度。據調研，目前部分農村地區的清潔取暖率不足20%。一些地方仍然存在氣源不足的情況，還有一些農村地區電網基礎設施升級改造無法短期內解決，甚至部分已經實施“煤改氣”“煤改電”的居民存在“復煤”的苗頭與隱患。因此，需要更合適的替代能源滿足清潔供暖需求。

北方農村地區生物質清潔取暖大有可為。我國農林生物質資源豐富，總量達22億余噸。其中，農作物秸稈資源量約11億余噸，農作物初加工剩余物1億余噸，林業生物質廢棄物資源量10億余噸。除肥料化、飼料化、基料化等利用方式外，可能源化利用潛力超過5億余噸。生物質能是國際公認的“零碳”能源，發展生物質能有利于實現農業廢棄物高效利用，解決農村地區清潔能源供應短板，事關農民生活質量提高，事關農村人居環境改善，既是全面推進鄉村振興與綠色低碳循環發展的一項重要工作，也是推動農業農村節能減排和低碳發展，實現農業農村領域碳達峰碳中和的重要舉措。

我國目前生物質清潔供暖已經初見成效，形成了秸稈打捆直燃集中供暖供熱、生物質成型燃料+專用鍋爐集中供暖供熱、生物質成型燃料+清潔爐具分散炊事取暖三種主要模式的清潔供暖路徑，并在黑龍江、吉林、遼寧、山東、河北等地進行了大規模推廣。據檢測，生物質集中供熱工程環保監測指標低于《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）。與燃煤相比，二氧化硫排放減少90%以上，二氧化碳實現了零排放。生物質供暖運行成本低于電采暖與天然氣采暖。

根據《民用煤大氣污染物排放清單編制技術指南》，經測算，節約1噸標準煤，可減排二氧化碳2.493噸。如未來使用3億噸農作物秸稈與3億噸林業生物質替代煤炭實現清潔供暖，可減排約6億噸二氧化碳。

在全球碳中和大背景下，在農村地區推廣生物質清潔供暖，預期減排十分顯著，并且擁有較強的經濟適應性，有助于推動我國農村地區的節能減排與碳中和目標的實現。建議在北方地區冬季清潔取暖資金安排中對“煤改生物質”給予重點支持。加強生物質燃料質量監控體系以及生物質清潔供暖項目的綜合效益評估體系建設，完善標準與認證體系，保障生物質清潔供暖項目的效益發揮。積極支持生物質清潔供暖的技術創新，加強國際合作，促進產學研合作平臺建設，推進技術革新與產業升級。積極支持生物質能碳交易，通過碳金融的手段，實現生物質碳減排的經濟價值，為生物質供暖的可持續推廣提供資金保障。