2022年3月，中央第一生態環境保護督察組督察河北省發現，承德市興隆縣非法采礦屢禁不止，肆意侵占自然保護區及林地，生態破壞問題突出。

　　一、基本情況

　　承德市是京津冀協同發展規劃綱要明確的重要生態涵養區。興隆縣位于承德市最南端，該縣違法采礦行為頻發多發。

　　二、主要問題

　　(一)無證采礦行為頻發，非法開采問題突出

　　礦產資源法規定，開采礦產資源，必須依法申請、經批準取得采礦權;變更礦區范圍，必須報請原頒證機關重新核發采礦許可證。興隆縣一些礦產企業采礦權到期后未重新申領采礦許可證，無證采礦問題突出。大規模無證開采礦石導致山體嚴重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴重破壞自然生態。督察發現，興隆縣帥寶礦業公司水泉甸子石灰巖、鋁土礦礦區在其采礦許可證2021年2月到期后無證非法采礦，至2022年2月共計開采礦石24萬噸。興隆縣鴻基礦業公司的三道川露天鐵礦和大西溝露天金礦兩處礦區采礦許可證早已過期，通過衛星影像圖比對及現場督察發現，2018年以來，兩處礦區先后多次無證開采礦石23萬噸。一些地方非法開采礦石現象猖獗，掛蘭峪鎮三撥子村羊鼻子嶺鐵礦2021年3月因非法開采5.5萬噸礦石受到行政處罰后，2021年11月又非法開采礦石15.4萬噸。

圖1 2022年3月，督察組現場督察發現，興隆縣鴻基礦業公司的三道川露天鐵礦無證開采，嚴重破壞自然生態

　　(二)非法侵占自然保護區，野蠻采礦破壞林地

　　自然保護區條例規定，禁止在自然保護區內進行開礦、采石、挖沙等活動。興隆縣一些采礦企業為非法獲取利益，不惜違法侵占自然保護區。督察發現，掛蘭峪鎮六撥子村一采礦點非法侵占六里坪獼猴省級自然保護區。通過衛星影像圖比對及現場督察發現，2019年9月以來，該采礦點非法開采礦石6.5萬噸，非法侵占自然保護區實驗區44畝，破壞一般公益林12畝。

　　森林法規定，礦藏開采確需要占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續。一些采礦企業保護森林的法治意識淡薄，采礦過程中肆意破壞林地。督察發現，河北鑄合集團興隆縣礦業公司在未辦理占用林地審批手續的情況下，2018年至2021年底，越界非法開采花崗巖，非法占用破壞林地40畝、耕地29畝，原有植被生態遭到嚴重破壞。該礦因越界開采、侵占土地先后受到地方有關部門3次行政處罰，在未完成生態修復的情況下，當地有關部門仍為其延續采礦手續。

圖2 衛星影像圖比對顯示，2019年以來興隆縣掛蘭峪鎮六撥子村一采礦點非法侵占六里坪獼猴省級自然保護區面積明顯增大

圖3 2022年3月，督察組現場督察發現，河北鑄合集團興隆縣礦業公司越界開采

　　(三)以修復之名非法采礦，生態治理緩慢

　　興隆縣生態修復治理問題突出，有的甚至以修復之名行破壞生態之實。八卦嶺鄉、掛蘭峪鎮32家廢棄無主危險礦山地質環境綜合治理項目由唐山中地地質工程有限公司實施治理，但現場抽查發現，百砬溝廢棄礦山不僅沒有按要求開展生態修復綜合治理，反而在原開采面上繼續開礦，原需綜合治理面積為30畝，目前開采破壞山體面積已超過57畝。國家有關部門發布的《礦山地質環境保護規定》要求，采礦權人應嚴格執行經批準的礦山地質環境保護與土地復墾方案。興隆縣帥寶礦業公司兩礦區未嚴格按要求開展生態修復治理，2021年應建設900米廢石堆場的擋土墻實際僅建設180米，要求種植1000株松樹和2號平臺3600平方米覆土均未實施。興隆縣澤華礦業公司三撥子鐵礦大東北溝綜合治理工程于2017年啟動，計劃于2020年10月完成，但其治理方案幾經更改，一再延遲，沒有任何實質進展。

圖4 衛星影像圖比對顯示，與2018年相比，2020年百砬溝廢棄礦山山體破壞面積增大

　　三、原因分析

　　興隆縣落實京津冀協同發展要求不到位，對礦山開采和生態破壞監管不力，任由非法采礦侵占自然保護區和林地造成生態破壞等行為長期存在。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。