7月7日，清遠(yuǎn)市人民政府印發(fā)清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知，加快建設(shè)佛岡縣中核水頭鄉(xiāng)村振興200MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站、華電清遠(yuǎn)英德英紅仙橋“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目等一批光伏發(fā)電項(xiàng)目。

原文如下：

清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

清府〔2022〕25號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府

2022年7月1日

清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，加快推動(dòng)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》和《廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》在我市落地落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、財(cái)政政策

（一）全面落實(shí)已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策。

1.嚴(yán)格落實(shí)國家已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自今年5月、6月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

2.密切對(duì)接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

3.加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，至2022年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度。

4.各縣（市、區(qū)）、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

5.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)單位實(shí)有資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。（市財(cái)政局、市直各部門負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化庫款監(jiān)測(cè)，結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，將支持留抵退稅專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。（市財(cái)政局、市直各部門負(fù)責(zé)）

（三）加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。

7.加快今年中央和省已下達(dá)專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，在6月底前基本發(fā)行完畢。按照今年專項(xiàng)債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項(xiàng)債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目6月底前力爭(zhēng)全部開工。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測(cè)，分縣（市、區(qū)）分項(xiàng)目跟蹤資金使用情況，每月通報(bào)專項(xiàng)債券支出使用情況，每半月調(diào)度專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問題。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

9.對(duì)因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施等原因形成專項(xiàng)債資金閑置的項(xiàng)目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

10.對(duì)專項(xiàng)債支出使用進(jìn)度較慢的縣（市、區(qū)），將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，調(diào)劑至管理使用良好、剩余項(xiàng)目資金有效需求多的縣（市、區(qū)）使用。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

11.在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市金融局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

12.密切跟進(jìn)國家適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的政策，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲(chǔ)備一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，提前做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。

13.減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)今年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助。（市金融局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

14.深入落實(shí)中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，確保貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%。（市金融局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

15.擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持外貿(mào)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保。（清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

16.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

17.加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

18.落實(shí)國家要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對(duì)未明確預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或采購包評(píng)審時(shí)，鼓勵(lì)按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）