11月23日，吉林白城市人民政府辦公室印發關于貫徹吉林省標準化“十四五”發展，其中提到，加快制定風力發電、光伏發電等管理與服務標準，規范產業發展。在氫能制儲、智慧能源等領域，加快制定并實施一批核心技術標準。圍繞太陽能電池、鋰電池、燃料電池開發的關鍵技術，加強創新和標準互動，加快科技成果轉化為技術標準，引領產業向高端邁進。依托新能源獨特優勢，加速構建氫能產業發展布局，前瞻性推進清潔能源電解水制氫，多領域開展氫能示范應用，高效能運用能源轉化成果，建設中國北方“氫谷”。、

堅持清潔低碳導向，加快能源綠色低碳轉型，大力發展風光新能源產業，培育壯大氫能產業標準體系，形成互相促進，共同發展新格局技術標準，推動構建新能源產業創新生態體系。實施風能制氫余電上網工程，加快推進清潔能源制氫、加氫、用氫一體化項目建設，建立白城工業園區氫能產業園區。

原文如下：

白城市人民政府辦公室印發關于貫徹吉林省標準化“十四五”發展規劃實施方案的通知

白政辦發﹝2022﹞22號

各縣（市、區）人民政府、開發區（園區）管委會、市新區辦，市政府各委辦局、各直屬機構：

《關于貫徹吉林省標準化“十四五”發展規劃的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

白城市人民政府辦公室

2022年11月3日

（此件公開發布）

關于貫徹吉林省標準化“十四五”發展規劃的實施方案

為全面貫徹落實《國家標準化發展綱要》《中共吉林省委關于忠實踐行習近平生態文明思想加快建設生態強省的決定》和《中共吉林省委關于全面實施“一主六雙”高質量發展戰略的決定》《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省標準化“十四五”發展規劃的通知》等決策部署，加快構建服務白城市高質量發展新型標準體系，推動標準化融入經濟社會發展全過程全領域，根據《白城市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，結合我市標準化工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，認真貫徹《國家標準化發展綱要》，全面落實“三個五”戰略、“一主六雙”產業空間布局，突出高質量發展主題、吉林西部生態經濟區主線，全力打造區域中心城，生態經濟先導區、鄉村振興創新區、生態文明示范區“一城三區”，優化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，加快構建與白城全面振興全方位振興需求相適應的標準體系，推動我市標準化工作實現高質量發展，為高質量完成白城市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃目標任務提供標準化支撐。

（二）基本原則。

需求引領，創新驅動。圍繞全市經濟社會發展需求部署標準化工作，構建滿足經濟社會高質量發展需求的標準體系，推動標準化融入經濟社會發展全過程全領域。強化以科技創新為動力，持續提升標準化技術水平，推進科技研發、標準研制和產業發展一體化。

基礎牢固，重點突破。著眼經濟社會發展長遠目標，夯實標準化基礎能力建設，優化標準化發展環境，營造標準化發展氛圍，加強全域標準化建設。推動實施重點標準化工程，增加重點領域標準有效供給，以重點領域突破帶動全市標準化水平整體提升。

統籌兼顧，協同推進。加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，全方位全領域全過程協同推進標準化工作。發揮質量強市戰略領導小組對標準化工作的領導機制作用，進一步完善“統一領導、分工負責”的標準化工作協調推進體制，引導全社會廣泛參與，形成架構科學、運轉高效的標準化共建共享新格局。

（三）發展目標。

到2025年，實現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。標準化持續融入白城經濟社會發展，全市標準化建設濃厚氛圍基本形成。

全域標準化深度發展。農業、工業、服務業和社會事業等領域標準全覆蓋，組織制定地方標準10項以上，培育發展符合市場和創新需求的團體標準5項以上，農業農村標準化引領作用增強，戰略性新興產業標準化先導地位凸顯，健康、安全、環境標準化支撐有力，具有白城特色的服務高質量發展標準體系基本建立。

標準化體制機制更加優化?；拘纬煞仙鐣髁x市場經濟發展規律的標準化政策法規體系，建立統一協調、運行高效的標準化管理體制，標準制定流程進一步優化，地方標準平均制修訂周期縮短，強制性標準得到嚴格執行，標準制定、實施、監督的社會參與度明顯提高。

標準化示范引領顯著增強。建設新的國家級和省級農業農村領域標準化試點示范項目8個以上，工業領域標準化試點示范項目3個以上，服務業領域標準化試點示范項目3個以上，社會事業領域標準化試點示范項目2個以上，標準化的經濟效益、社會效益、質量效益和生態效益充分彰顯。

二、主要任務

加快構建覆蓋農業、工業、服務業和社會事業等全領域的標準體系，以實施標準化“九大工程”為抓手，推動標準化深度融入經濟社會發展，有效助力高技術創新、支撐高效能治理、引領高質量發展、推進高品質生活、促進高水平開放，為新時代白城全面振興全方位振興提供有力支撐。

（一）加強鄉村振興標準化建設。

緊扣“爭當現代農業建設排頭兵”總要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞現代農業“三大體系”建設，突出我市農業農村現代化“三大工程”建設等重點工作，大力開展農業農村標準化工作，助力我市率先實現農業現代化。

1．糧食安全標準化。加強糧食全產業鏈標準化建設。構建高標準農田建設標準體系，研究制定分區域、分類型的高標準農田建設標準及定額，研制耕地質量監測評價標準。加強糧油作物種植、加工相關標準研制，逐步健全糧油標準體系。依托糧食質量監測機構、標準驗證測試機構和國家雜糧及制品質量監督檢驗中心（吉林）等單位，開展糧油標準及檢驗技術方法研究、標準制修訂、標準評估等工作，為“中國好糧油”行動提供支撐。研制農產品氣候品質評價、人工影響天氣、農業氣候資源和農業氣象災害風險區劃，以及氣候可行性論證、智能預報業務、智慧氣象服務等方面標準，支撐現代氣象為農服務體系建設。按照國家或吉林省制定的農業農村水利標準，開展河湖生態、水利工程、水土保持、灌區現代化建設。構建數字農業、智慧農業以及對農綜合服務標準體系。（市農業農村局、市水利局、市氣象局、市市場監管局等有關部門負責）

2．黑土地保護利用標準化。建立黑土地保護利用標準化工作協調機制，統籌黑土地保護利用標準體系建設與重點標準實施。開展黑土地保護利用、鹽堿地治理等標準體系建設工程，持續提升黑土地質量。推動黑土地保護利用標準體系在黑土地保護利用項目、秸稈處理行動、畜禽糞污資源化利用試點等重點項目中的應用，探索建立重點項目實施標準評價制度。借鑒以“梨樹模式”為代表的適合白城地區的黑土地保護利用新經驗，探索運用標準化方法推廣各類型黑土地保護利用新模式。（市農業農村局、市林草局等有關部門負責）

工程1 黑土地保護利用標準體系建設工程

加快構建國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準相互配套、相互補充的黑土地保護利用、鹽堿地治理標準體系，研究制定黑土地調查方法、保護利用技術、治理修復、質量評價等標準，助力改善黑土地內在質量和生態環境。

3．現代種業標準化。圍繞種質資源保護與利用、種業自主創新、種業企業主體培育、育制種基地保障能力提升、種業治理能力提升等五大行動，提供標準化保障。依托白城農科院，深入實施現代種業標準體系建設提升工程，提高科技含量，保證種質安全，建設雜糧雜豆良種繁育基地，推廣燕麥等優質品種轉化應用。助力提高良種化水平，進一步增強種業競爭力。加快白城特色動物種源保護和繁育標準化建設，推進建設標準化人工養殖基地。依托大中型水庫，推進“名特優”魚苗繁育及生產基地四環項目，加快生態水產基地建設。加強種業標準化示范企業培育和標準化制種基地創建，形成種業標準化示范推廣樣板。（市農業農村局、市水利局等有關部門負責）

工程2 現代種業標準體系建設工程

健全完善白城現代種業標準體系，加快農業種質資源普查與收集、保護利用和鑒定評價，抗病蟲和抗逆品種、機播及機收品種、營養功能性品種等優質品種及其生產技術，品種選育程序及制種技術，新種質創制和標準化制種基地等標準的制修訂與推廣實施。以生產性能好、品質優、抗病強、繁殖力高為主攻方向，研究制定生豬、肉牛、家禽、肉羊、淡水魚等新品種標準。

4．農產品質量安全與品牌標準化。聚焦玉米、水稻、燕麥、雜糧、雜豆、生豬、肉牛、肉羊、禽蛋、生態魚等產業集群，構建以產品為主線、全程質量控制為核心的農產品全產業鏈標準體系。健全完善農產品品牌質量安全標準，完善農產品產地環境、農業投入品、生產過程和農產品質量安全控制標準，健全作業機具系統與工程設施配備等相關的農業綠色發展環境基礎標準和技術標準。為保障“舌尖上的安全”和農業高質量發展提供支撐。開展特色農產品標準品牌建設工程，提升白城特色農產品影響力。以區域性優勢主導產業和地方特色農產品為重點，大力推動現代農業綜合標準化試點示范項目建設，促進農業標準應用，支撐現代農業高質量發展。（市農業農村局等有關部門負責）

工程3 特色農產品標準品牌建設工程

圍繞弱堿地大米、玉米、燕麥、花生、小米、雜糧雜豆、蔬菜、優質畜產品、生態魚等優勢特色農產品，開展產品標準與國際標準或國外先進標準比對，以標準水平先進性彰顯特色農產品質量優勢和品牌價值，將“標準元素”融入特色農產品宣傳，助力打造白城品牌。

5．畜禽漁業標準化。加快構建現代畜禽養殖、動物防疫、加工流通和畜牧業綠色循環等標準體系，不斷增強畜牧業質量效益和競爭力。完善畜禽標準化飼養管理規程，積極推進畜禽養殖標準化示范創建，提升畜禽養殖標準化水平。開展屠宰企業分級管理、星級評定和標準化示范創建活動，提升畜禽屠宰加工整體水平。研究制定秸稈飼料相關標準，依托大型養殖場進行示范推廣，助力“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程實施。建立健全科學合理、系統配套的漁業高質量標準體系，推進水產養殖團體標準培育工程，重點推進“月亮湖”“哈爾淖”等漁業生態及產地環境、水產健康養殖、智能物聯網、質量安全追溯、水產品加工、水生野生動物救治等領域標準體系建設。（市農業農村局、市畜牧業發展服務中心等有關部門負責）

6．農產品和食品深加工標準化。建立符合市情、結構合理、科學先進的農產品加工標準體系，推動農產品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工等領域標準制修訂。研制農產品預處理、包裝、貯藏保鮮、分等分級、商品化處理等標準，構建從農田到餐桌全鏈條標準體系。研制食品加工、儲運、銷售、追溯等全過程標準，推動食品工業高質量發展。引導、支持農業產業化龍頭企業拓展農產品加工社會化服務業務，建設標準化和規?；a加工基地，帶動農戶和農民合作社發展。（市農業農村局、市市場監管局等有關部門負責）

7．農業新業態標準化。創新標準化工作理念與方法，積極運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新技術和農產品電商等新模式，推進設施農業、工廠化農業、生態循環農業、休閑農業等標準化建設，規范新業態發展。探索一二三產業融合發展標準化建設，加快家庭農場、農民合作社等方面標準制修訂，健全專業化社會服務體系，培育農業新產業新業態，延伸農業產業鏈，提升農業價值鏈。（市農業農村局、市市場監管局等有關部門負責）

8．生態鄉村建設標準化。開展農村人居環境標準體系建設工程，充分發揮標準在推進農村人居環境整治中的引領、指導、規范和保障作用，為鄉村振興提供強有力的標準化支撐。根據農村人居環境發展現狀和實際需要，構建內容科學、結構合理的農村人居環境標準體系框架，研究制定綜合通用、農村廁所、農村生活垃圾、農村生活污水、農村村容村貌等方面的標準。構建協調配套、協同發展的標準化工作機制，加強標準推廣實施和實施效果評估，推動農村人居環境持續改善。積極推動我市鄉村建設先進經驗和模式上升為省地方標準、國家標準。（市農業農村局、市市場監管局、市鄉村振興局、市住建局、市生態環境局等有關部門負責）

工程4 農村人居環境標準體系建設工程

構建內容科學、結構合理的農村人居環境標準體系框架，重點制定實施下列標準：

——綜合通用標準，主要包括術語與符號、分類與編碼、協同處理、環境評價、綜合治理等標準；

——農村廁所標準，主要包括衛生要求、設施設備、建設驗收、管理維護等標準；

——生活垃圾標準，主要包括分類收集、收運轉運、處理處置、監測評價等標準；

——生活污水標準，主要包括設施設備、建設驗收、管理維護、監測評價等標準；

——村容村貌標準，主要包括水系、綠化、亮化、公共空間、管理維護等標準。

（二）提升制造業標準化水平。

完善制造業領域標準體系，推動標準化與科技創新互動發展，提升制造業領域標準化水平，助力產業基礎高級化和產業鏈現代化，提升我市制造業質量效益和核心競爭力。

9．裝備制造產業標準化。研制和實施核心基礎零部件、先進基礎工藝等標準，推動核心基礎零部件產品質量升級和品牌增效，提升重大裝備產品技術工藝水平。在核心基礎零部件、農機裝備等領域，鼓勵制定滿足市場需求的團體標準，探索在政策制定方面引用先進團體標準。（市工信局、市市場監管局等有關部門負責）

10．化工產業標準化。積極開展綠色化工標準化評價工作，引領化工產業實現綠色化轉型及高質量發展。開展重點化學工業污染物排放標準前期研究。圍繞生物化工、精細化工等行業，探索開展產業集群標準化試點創建工作，著力提升化工產業競爭力和可持續發展能力。（市工信局、市市場監管局等有關部門負責）

11．電子信息產業標準化。研究制定環境感知設備與系統、車載終端、控制與執行器件等產品的技術要求和測試標準。開展車載信息服務中的基礎服務、平臺接口、數據管理以及信息安全相關標準研究。完善光電子器件標準體系，加快制定產業急需標準。支持電子信息相關科研機構、企業參與國際標準化工作，提升我市電子信息產業國際化水平。（市工信局、市市場監管局等有關部門負責）

12．新能源產業標準化。加快制定風力發電、光伏發電等管理與服務標準，規范產業發展。在氫能制儲、智慧能源等領域，加快制定并實施一批核心技術標準。圍繞太陽能電池、鋰電池、燃料電池開發的關鍵技術，加強創新和標準互動，加快科技成果轉化為技術標準，引領產業向高端邁進。依托新能源獨特優勢，加速構建氫能產業發展布局，前瞻性推進清潔能源電解水制氫，多領域開展氫能示范應用，高效能運用能源轉化成果，建設中國北方“氫谷”。（市能源局、市發改委等有關部門負責）

工程5 新能源產業標準體系建設工程

堅持清潔低碳導向，加快能源綠色低碳轉型，大力發展風光新能源產業，培育壯大氫能產業標準體系，形成互相促進，共同發展新格局技術標準，推動構建新能源產業創新生態體系。實施風能制氫余電上網工程，加快推進清潔能源制氫、加氫、用氫一體化項目建設，建立白城工業園區氫能產業園區。

（三）強化現代服務業標準化建設。

以推進服務業轉型升級高質量發展為目標，突出旅游產業和冰雪經濟，著力構建白城現代服務業標準體系，運用標準化方法打造現代服務業新引擎，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。

13．旅游產業標準化。完善冰雪、鄉村、全域等旅游標準體系，圍繞旅游產業鏈要素體系、旅游智能化、旅游信息化、旅游安全監管等方面制修訂一批標準。立足地域文化和旅游資源，發揮向海、莫莫格、嫩江灣等“國字號”特色旅游景區品牌優勢，創建旅游服務標準化試點，引領旅游產業規范化發展。突出綠色生態、紅色旅游、白色冰雪特色，持續開發濕地生態、草原風光、民俗風情、軍事體驗、歷史文化、鄉村休閑等特色文化旅游產品。開展吉林西部河湖草原濕地旅游標準化示范工程。（市文廣旅局等有關部門負責）

工程6 河湖草原濕地旅游標準化示范工程

圍繞冰雪運動、冬捕漁獵、吉林西部河湖草原濕地旅游等旅游項目，構建涵蓋冰雪、西部河湖草原濕地旅游全產業鏈的標準體系，重點制定服務提供、服務規范、運行管理、服務評價與改進等相關標準，推動我市河湖草原濕地旅游產業規范化、品牌化發展，提升河湖草原濕地旅游影響力。

14．養老服務業標準化。建設養老服務標準體系。加快研究制定服務質量、安全基本規范等方面地方標準。建立健全基礎通用、服務提供和服務保障標準體系。加快研制養老機構服務、社區養老服務、居家養老服務規范。開展智慧養老、老年人健康檔案、養老風險評估、養老服務信息統計等標準研制。開展養老服務團體標準培育工程，積極引導制定和實施養老領域團體標準。（市民政局等有關部門負責）

工程7 養老服務團體標準培育工程

推動養老機構實施標準再提升行動，積極開展養老服務標準化試點培育、創建、管理、推廣等工作，制修訂一批養老服務通用標準，將養老機構企業標準逐步整合、提升、轉化為養老服務團體標準，推動養老服務業高效規范發展。

15．交通運輸產業標準化。依托交通運輸示范工程的實施應用，研究制定相關標準、規程和設計標準圖集。圍繞我市數字交通重點建設項目全生命周期，完善標準規范保障體系，構建標準規范體系總體框架，制定基礎設施、基礎架構、數據架構、應用架構等方面標準規范，支撐交通信息化發展。鼓勵協會、企業等自主制定、實施具有競爭力的團體標準和企業標準，重點在市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的交通運輸新興領域開展標準研究。積極開展通用航空領域標準化建設，助推我市通用航空產業快速發展。（市交通運輸局等有關部門負責）

16．商貿流通標準化。完善商貿流通領域地方標準體系框架，加快形成適應商貿流通高質量發展需要，國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準銜接配套、相互補充的商貿流通標準體系。分步驟、有重點地推進商貿流通標準化建設。圍繞農產品流通、商貿物流、商貿服務業、對外貿易、服務貿易等重點領域和行業，研究制定先進適用的地方標準，以標準化推動商貿流通轉型升級。加快新興領域標準研究，推動電子商務、無接觸配送、夜經濟、宅經濟、供應鏈管理等新業態、新模式、新領域標準制修訂。加快組建內貿流通領域專業標準化技術委員會，加強標準技術應用推廣。結合流通基礎設施、商貿物流、電子商務、流通大數據等重點工作，積極開展流通標準化示范應用項目。（市商務局等有關部門負責）

17．休閑康養產業標準化。重點圍繞游養、醫養兩大引擎，構建康養產業標準體系，全面梳理康養產業基礎通用、服務提供和服務保障標準。加強休閑康養產業評價和分等分級，培育一批白城特色休閑康養品牌。推動休閑康養企業及相關機構積極參與國家級、省級標準化試點建設。（市民政局、市衛健委等有關部門負責）

18．現代文化產業標準化。制定動漫游戲、網游、創意設計等標準，運用標準化方法助推文化消費數字化、網絡化轉型，培育有吉林白城特色的新型文化業態。引導制定具有白城特色的優秀文創產品標準，加強對外文化交流和文明對話，助力壯大我市文化產業。（市文廣旅局等有關部門負責）

（四）推進政府治理標準化建設。

以推進各級政府事權規范化、提升公共服務質量和加快政府職能轉變為著力點，推動有效市場和有為政府更好結合，營造長期穩定可預期的發展環境。

19．政務服務和監管標準化。加強電子政務工程項目管理、基礎設施建設、“互聯網+政務服務”平臺建設、數據資源開放共享和信息安全保障等領域標準化研究。對標全國一體化政務服務平臺相關標準規范，推動網上政務服務能力提升。高標準建設綜合政務大廳、便民服務中心，推進基層政務公開標準化、規范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理，梳理各部門的監管事項清單，支撐事中事后監管。（市政數局等有關部門負責）

20．公共安全標準化。建立健全公共安全標準體系，推進安全源頭治理、安全防控、安全保障及安全生產監管等方面標準研制。加快推進重大疫情防控救治、重大安全風險應急保障、應急救援等領域標準制修訂。加強食品安全國家標準宣傳培訓力度，提高食品安全國家標準知曉率。推進公共安全標準宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，運用標準化手段培育全社會公共安全文化意識。（市應急管理局、市衛健委等有關部門負責）

21．新型城鎮化標準化。建立由政府統一領導的城市標準化管理體制，形成城市標準化工作合力。編制城市標準化整體解決方案，探索形成以標準建設與應用為核心的城市治理新模式，助推城市高質量發展。積極開展新型城鎮化標準化試點，以標準化促進城鎮化水平和質量的穩步提升。推動開展城市標準化工作效能評價，加強標準化融入城市的效益評價與推廣。（市住建局、市城管局等有關部門負責）

22．工程建設標準化。圍繞全市住房城鄉建設事業高質量發展，對全市現行工程建設技術標準進行全面梳理和系統研究，組織制定重點領域和關鍵環節技術標準及設計圖集，推動全行業技術創新和產業升級。以裝配式建筑、綠色建筑、海綿城市建設、城市更新、數字化智能化技術應用、全裝修住宅、現代木結構等為重點，加大標準研究力度，增加標準供給，提高標準創新水平和覆蓋范圍。加強標準規范實施應用，提高工程質量安全管理水平，增強市政公用設施運行保障能力。支持社會團體培育工程建設團體標準，促進團體標準發展。（市住建局等有關部門負責）

23．城鄉基層治理標準化。以標準化推動城市社區和鄉村治理能力提升，促進城市發展，提升鄉村振興效能。建立健全城市社區治理標準體系、鄉村治理標準體系，為城市社區和鄉村治理提供標準依據和規范指導。鼓勵各地將城鄉基層治理經驗轉化成標準，開展城鄉基層治理標準體系建設工程。（市住建局、市農業農村局等有關部門負責）

工程8 城鄉基層治理標準體系建設工程

建立健全城市社區治理標準體系和鄉村治理標準體系，總結城鄉基層治理先進經驗，推廣城鄉基層治理先進模式。在城市社區治理方面制定實施社區居委會機構設置和職責職能、物業治理、網格治理、數字治理、應急管理、風險防控、公共服務、便民服務、隊伍制度等標準；在鄉村治理方面制定實施村民委員會機構設置和職責職能、基礎設施、經濟發展、村規民約、民主法治、應急管理、風險防控、公共服務、便民服務、隊伍制度等標準。為城市社區和鄉村治理提供標準依據和規范指導，推動城鄉基層治理能力整體提升，促進城市發展，提升鄉村振興效能。

（五）推動生態強市標準化建設。

貫徹落實加快建設生態強市要求，堅持人與自然和諧共生、發展與保護協同共進、環境與民生相互促進，推動資源節約、節能減排、循環利用、環境治理和生態保護等標準化建設，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，打造美麗中國白城樣板。

24．環境質量標準化。緊盯污染防治重點領域和關鍵環節，注重綜合治理、系統治理、源頭治理，建立支撐引領、協同配套、科學合理的生態環境標準體系，為環境質量改善提供標準供給。貫徹實施《大氣污染防治行動計劃》，落實重點行業大氣污染物排放和治理技術指南等國家、省標準，支撐大氣生態環境改善。貫徹實施《水污染防治行動計劃》，落實水資源、水環境、水生態治理等方面標準，落實污水資源化利用相關裝備、工程、運行等標準，全面支撐水環境質量改善。貫徹實施《土壤污染防治行動計劃》，按照土地用途，落實土壤生態環境管控技術指南等地方標準。促進固體廢物綜合利用，落實生物有機質堆肥技術指南等地方標準。（市生態環境局、市工信局等有關部門負責）

25．自然資源管理領域標準化。建立自然資源標準化技術委員會，支撐自然資源調查監測、自然資源確權登記、自然資源資產權益管理以及國土空間用途管制等標準化工作。整合國土、地質、礦產、測繪等標準體系，構建統一的自然資源標準體系。在自然資源調查監測、自然資源確權登記、自然資源權益管理、山水林田湖草沙生態保護修復、濕地和鹽堿地修復、歷史遺留礦山生態修復治理、永久基本農田保護以及國土空間規劃編制、實施監督等方面開展標準研制。加快研制森林（濕地、草原、沙地）生態系統監測修復、森林（濕地、草原、沙地）綜合利用、經濟林速生或豐產栽培，以及數字林業等標準，推動林業草原事業高質量發展。（市自然資源局、市林草局等有關部門負責）

（六）加快民生領域標準化建設。

堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，建立健全基本公共服務標準體系，推進幼有所育、學有所教、病有所醫、弱有所扶等方面標準化建設，不斷促進人的全面發展和社會全面進步。

26．基本公共服務標準化。圍繞教育、社會保障、健康服務、公共文化、公共體育等領域，以促進城鄉、區域、人群公共服務均等化為目標，構建“高水平、全覆蓋、促均衡”的白城基本公共服務標準體系。研究制定社會工作、養老服務、社會救助、供暖服務等領域標準，補齊社會事業領域標準化短板。積極開展基本公共服務標準化試點，推動標準實施應用，提升我市基本公共服務均等化水平。（市民政局、市市場監管局等有關部門負責）

27．教育與人力資源標準化。嚴格落實各級各類學校教育裝備、學校運行和管理等重點領域相關標準。加強人力資源市場建設，落實人力資源服務機構就業服務和管理等領域標準，推行人才流動一站式服務標準化。（市教育局、市人社局等有關部門負責）

28．“健康白城”標準化。加快建立衛生健康標準化機制。圍繞公共衛生、醫療衛生、老年健康等衛生健康工作重點領域開展地方標準制修訂工作，在公共衛生應急管理、傳染病防控等疫情防控相關領域加強標準立項引導。按照國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準協同發展的體制機制要求，完善衛生健康標準體系，著力增強標準體系的系統性和協調性。強化衛生健康標準宣傳、培訓、實施、監督等各環節的評估，確保各項標準貫徹實施。圍繞開展中醫臨床、基礎理論和診療技術等領域標準制定，建立中醫藥標準體系，全面提升中醫藥健康服務能力。（市民政局、市衛健委等有關部門負責）

29．體育強市標準化。制定結構合理、內容明確、符合實際的公共體育服務標準體系，提高場地設施建設運營、服務提供、活動管理、器材裝備等方面標準化水平。成立體育標準化技術委員會，推進體育服務業標準化建設。積極推動競技體育賽事標準化建設，制修訂賽事覆蓋區域標識、公共信息導向系統、賽事體育設施、賽事服務人員形象禮儀等標準。（市文廣旅局等有關部門負責）

30．公共文化服務標準化。健全市縣鄉村公共文化服務網絡建設標準，完善各級各類公共文化基礎設施建設標準，不斷提升公共文化服務均衡化、規范化水平。重點開展公共圖書館、文化館（站）、美術館、藝術場館等領域重要標準制修訂，繁榮文化事業。建立具有白城特色的文物保護利用標準體系，制定非物質文化遺產代表性傳承人認定和管理標準、文物保護標準，提升文物預警防范和保護利用效能。（市文廣旅局等有關部門負責）

31．基本社會保障標準化。圍繞殘疾人服務、兒童福利服務、未成年人保護、社會救助、慈善及社會工作等基本社會保障領域建立標準體系。在殘疾人服務方面，著重開展殘疾人托養、康復、職業培訓和就業、教育等標準研制。在兒童福利與收養方面，著重開展兒童福利機構統一標識、安全管理、兒童檔案、康復訓練，入院兒童評估，兒童引導式教育康復，收養人收養能力評估、家庭寄養評估等標準研制。在嬰幼兒照護服務方面，著重開展托育標準研制。在未成年人保護方面，著重開展未成年人風險評估、家庭監護評估、委托監護操作指南、農村留守兒童替代照料服務等標準研制。在社會救助方面，著重開展救助管理站建設與運行、救助對象信息化等標準研制。在慈善及社工方面，著重開展服務標準研制，積極推進團體標準制修訂工作。（市民政局等有關部門負責）

三、創新發展

貫徹國家、省、市關于“十四五”時期標準化工作有關部署，加快白城市標準化體制機制改革創新。

（一）優化標準體系。

32．優化地方標準管理。將地方標準依法嚴格限定在滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求以及地理標志產品標準、社會管理和公共服務領域的范圍內，避免地方標準妨礙商品和服務的自由流通。建立地方標準動態管理機制，加快存量地方標準的清理復審工作。優先制修訂農業、工業、服務業和社會事業領域急需標準，重點補齊社會事業領域標準短板，建立適應我市經濟社會發展的標準體系。（市農業農村局、市工信局、市民政局等有關部門負責）

33．培育發展團體標準。鼓勵學會、協會、商會等社會組織制定發布滿足市場急需的團體標準。實施團體標準培優計劃，推進產業團體標準應用示范，充分發揮技術領先企業作用，引導社會團體制定原創性、高質量標準。積極推廣“團體標準+認證”的模式，傳遞團體標準價值和消費信任，全面提升產業競爭力。加強團體標準的事后監管和水平評估，配合省廳委托專業標準化研究機構對自我聲明公開的團體標準進行全覆蓋抽查指導，提升社會團體制標貫標能力。（市市場監管局等有關部門負責）

34．激發企業標準活力。制定企業參與標準化活動的政策措施，鼓勵企業參與各層級標準制定，為企業參與標準化營造公平競爭的環境。支持企業和第三方機構積極參與企業標準“領跑者”活動，引導企業將科技創新成果轉化為先進標準，滿足市場對高品質產品和高質量服務的需求。鼓勵企業參與對標達標提升專項行動，引導企業強化質量標準意識，把標準作為生產經營和產品

質量提升的重要抓手。推動企業積極開展企業產品和服務標準自我聲明公開，按照“雙隨機、一公開”的原則，開展企業聲明公開標準的監督檢查，強化企業在標準制定和實施中的主體責任。（市市場監管局等有關部門負責）

（二）強化標準實施應用。

35．增強標準實施應用效果，建立標準實施信息反饋制度。加強標準同戰略、規劃、政策、法規的協調、融合、應用，鼓勵在行業管理、政府采購、招投標、合同訂立等活動中應用先進標準。積極開展標準化示范試點項目建設，推動標準實施與應用。探索以具象化場景打造為目標的地方標準實施應用模式，提升人民群眾對標準化工作的獲得感、認同感。（市市場監管局等有關部門負責）

（三）加強對標準制定與實施的監督。

36．健全覆蓋政府標準制定實施全過程的追溯、監督和糾錯機制。開展標準質量和標準實施第三方評估，對標準實施社會效益、質量效益、經濟效益和生態效益進行評估，不斷提升地方標準水平。依法強化從事團體標準和企業標準制定的社會團體、企業的主體責任，健全團體標準化和企業標準化良好行為評價機制，強化行業自律和社會監督。建立標準實施舉報、投訴機制，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監督，充分發揮新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況的監督作用。（市市場監管局等有關部門負責）

（四）推動標準化與科技創新互動發展。

37．積極探索建立標準必要專利制度，鼓勵、引導企業將自主核心專利融入技術標準，推動專利與標準相結合。搭建標準化創新服務平臺，探索構建科技成果轉化為標準的服務體系，及時將先進、適用科技成果轉化為技術標準，以標準引領科技成果產業化。在重點行業、骨干企業中大力推進科技研發、標準研制和產業發展一體化，強化標準化對產品研發的指導作用和產業培育的引領作用。研究制定檢驗檢測機構資質認定標準，提高資質認定標準化水平。依托重點實驗室、檢驗檢測機構，建設一批國家級和省級標準驗證檢驗檢測點，開展標準技術指標驗證工作，提高標準技術指標的準確性和可靠性。（市市場監管局等有關部門負責）

（五）統籌質量基礎設施建設。

38．貫徹落實《市場監管總局關于大力開展質量基礎設施“一站式”服務的意見》，推進國家質量基礎設施（NQI）建設工程。統籌推進國家質量基礎設施（NQI）建設，推動標準與計量、認證認可、檢驗檢測一體化發展。整合相關資源，建立各要素協同服務的流程與機制，搭建質量基礎設施“一站式”服務平臺，向企業提供全產業鏈條、全經營周期的國家質量基礎設施綜合服務。（市市場監管局等有關部門負責）

工程9 國家質量基礎設施（NQI）建設工程

將國家質量基礎設施建設納入當地經濟社會發展規劃，出臺相關政策措施，搭建質量基礎設施“一站式”服務平臺。統籌協調標準、計量、認證認可、檢驗檢測等資源，向企業提供全產業鏈條、全經營周期的國家質量基礎設施綜合服務。

（六）提升標準化基礎能力。

39．完善促進標準化服務業發展的政策措施，培育壯大標準化服務業市場主體，探索建立標準化服務業產業集聚區。鼓勵標準化服務機構面向企業發展瓶頸問題和需求，整合資源，提供標準化整體解決方案。鼓勵大型企業、科研機構發展標準數字化工具和平臺，提高標準制修訂與標準應用效率。（市市場監管局等有關部門負責）

四、實施保障

（一）加強組織領導。堅持黨對標準化工作的全面領導，進一步完善“統一領導、分工負責”的標準化工作體制，形成標準化主管部門牽頭抓總、部門間協同配合、市縣集成聯動的標準化工作格局。成立標準化工作領導小組，組長由分管副市長擔任，副組長由分管副秘書長、市市場監管局（市知識產權局）局長擔任，成員由市級相關部門、各縣（市、區）政府負責人組成。領導小組對本方案推進工作中的重大事項進行統一部署、綜合協調和科學決策，做好統籌協調和階段性總結工作。各地、各行業主管部門要結合實際，強化協同配合，制定本地區、本行業實施本方案的具體行動計劃，做好本方案的分解和落實。

（二）強化政策支撐。完善標準化統計調查制度，開展標準化發展評價，將相關指標納入我市國民經濟和社會發展統計。加強標準化工作資金保障，提升資金的使用效能。鼓勵和引導社會資本投入標準化工作。積極參與吉林省標準創新貢獻獎評選活動，充分調動標準化工作者的積極性，鼓勵標準化自主創新。

（三）加強人才隊伍建設。構建多層次標準化從業人員培訓體系。積極引進國家級、省級標準化資源，開展高端標準化專業培訓，增強各級領導干部和企業家的標準化意識和水平；推動標準化納入我市高等教育和職業教育，提升科研人員標準化能力；加強標準化專業人才、管理人才培養和企業標準化人員培訓。建設一支懂標準規則、掌握專業技術的標準化人才隊伍，為標準化發展提供人才保障。

（四）營造濃厚氛圍。充分發揮電視、網站、報刊等媒體作用，利用世界標準日等主題活動，普及標準化理念、知識和方法，全方位、多途徑對本規劃進行宣傳，鼓勵社會各界參與、監督本規劃的實施，形成共建共享標準化成果的濃厚氛圍。