在大部分人的印象里，河流眾多的四川省水資源非常豐富，白鶴灘、溪洛渡、向家壩等知名水電站的發電量都十分可觀。但面對今年夏季以來持續的高溫天氣，四川電力缺口加大，不得不對工業企業進行限電。

數據顯示，四川水電裝機規模在今年已突破9000萬千瓦時，是全國第一水電大省，連續五年水電外送電量超過1300億千瓦時，位居全國第一。水電大省為何會缺電？既然缺電，為何還要外送？電力缺口該如何解決？

三“最”疊加 工業企業被限電

據四川省政府辦公廳，8月9日，四川省召開電煤電力保供協調機制第十七次會議，會議指出，進入7月以來，四川省遭遇60年一遇的極端高溫天氣，用電負荷接連6次創歷史新高，最高達到5910千瓦時，電力供應面臨巨大壓力。新一輪高溫天氣即將來臨，最大用電負荷預計將超過6000萬千瓦時，加之上游降水較往年下降4成左右、外省煤入川運力仍有不足，迎峰度夏保供電最關鍵最嚴峻時刻已經到來。

據國網四川電力融媒體中心，夏天會出現電力負荷高峰，最重要的原因就是由于空調降溫負荷的影響。據測算，四川夏季空調降溫負荷近1800萬千瓦，相當于1600多萬臺1.5匹的空調同時運轉，超過全省用電負荷的1/3。

面對電力供應緊張，媒體報道，8月14日，四川省經濟信息廳和國網四川省電力公司發布《關于擴大工業企業讓電于民實施范圍的緊急通知》(下稱通知)。通知稱，經研究決定，從8月15日起取消主動錯避峰需求響應，在全省(除攀枝花、涼山)的19個市(州)擴大工業企業讓電于民實施范圍，對四川電網有序用電方案中所有工業電力用戶(含白名單重點保障企業)實施生產全停(保安負荷除外)，放高溫假，讓電于民，時間從8月15日至8月20日。

8月15日，四川召開的電力保供調度會預計全省最大用電負荷將比去年同期增加25%，目前，四川已啟動三級保供電調控措施，全力保障民生用電。受此影響，15日晚間，包括四川美豐、浩物股份、瀘天化、國光股份、中孚實業在內的多家上市公司披露了臨時停產消息。

在外界看來，作為水電大省，四川的水資源十分豐富，有數據顯示，該省水資源技術可開發量約1.48億千瓦，占全國總量的21.2%。國家電網四川電力公司微信公眾號2021年11月發布的文章稱，截至2021年10月，四川省電力裝機超過1億千瓦，其中水電裝機8596.79萬千瓦。如此規模的電力裝機量，再加上夏季正值豐水期，四川為何還會缺電？

對此，國網四川省電力公司相關負責人介紹，今年8月7日開始，四川迎來有氣象記錄以來最嚴峻的高溫干旱災害性天氣，預計還將持續一周左右的時間，面臨歷史同期最高極端高溫、歷史同期最少降水量、歷史同期最高電力負荷三“最”疊加局面。

上述相關負責人還稱，從全國來看，目前所有電力入川通道已全部滿載運行，組織省外電力支援難度增大；從省內來看，本輪高溫干旱極端災害性天氣已造成全省15個市(州)嚴重受災，7月水電來水偏枯四成，8月以來水電來水偏枯達五成，水電日發電量大幅下降，供電支撐能力大幅下跌；從供需來看，持續高溫導致降溫負荷激增，疊加水電來水嚴重偏枯，電力供需形勢緊張。

四川省水利廳網站15日發布消息稱，未來一周，四川省主要江河來水量將以偏少為主，持續持久高溫干旱導致用水用電需求量激增，水庫水電站蓄水嚴重不足，蓄水保供壓力大。

從“豐余枯缺”轉向“豐枯均缺”

除了持續高溫天氣、外省調度難度大、來水少影響發電等短期因素外，還有一個重要的長期因素是，四川要承擔“西電東送”的任務。

國網四川電力公司前述文章稱，四川是“西電東送”的重要送出端，年外送量達1300多億千瓦時，居全國第一。據四川日報今年7月報道，自1998年完成第一次川電外送以來，四川目前已建成全國規模最大、運行最復雜的省級樞紐電網，累計向外輸送清潔能源超過1.3萬億千瓦時，相當于13個三峽水電站的年發電量。截至2021年底，四川水電外送電量連續五年超過1300億千瓦時，占自身水力發電量的約1/3。

中新經緯在國家統計局網站查詢得知，2021年四川省發電量為4530.33億千瓦時，電力消費量為3275億千瓦時。2021年，四川省全口徑水電外送電量1368億千瓦時。

那既然四川今年夏季缺電，外送的電力是否可以轉為省內消耗呢？國網四川電力公司前述文章稱：“四川作為全國水電基地，按照國家'西電東送'戰略，境內向家壩、溪洛渡、錦屏等梯級大型電站，均由國家統籌安排開發和消納。其電量在全國范圍內統籌分配，省內、省外有固定的分配比例，并不是四川優先消納，多余電量才外送。”

從更長周期看，經濟的增長會讓電力消耗也越來越大。根據四川電力交易中心編制的《2021年度四川電力市場運營報告》，四川省經濟社會已進入新一輪高速發展期，未來幾年用電需求將呈穩步上升態勢，電力供需形勢將由“豐余枯缺”加快向“豐枯均缺”轉變。

在2020年，國網四川省電力公司董事長譚洪恩在接受媒體采訪時就稱，隨著成渝雙城經濟圈戰略落地實施，成渝地區將成為帶動經濟增長的“第四極”，四川省特別是成都市用電負荷將持續快速增長。初步估計2025年成都地區最大供電缺口將達到500萬千瓦。重慶市本地能源資源有限，在川渝電網一體化發展后需從四川省引入更多電源，預計重慶市2025年最大供電缺口將達到約850萬千瓦。

譚洪恩當時還稱，四川省內電力供需形勢將由供大于求逐步轉變為階段性供不應求，即由以前全年富余向整個枯水期缺電及豐水期部分月份、部分時段缺電轉變，未來將需要通過向省外部分購電來滿足省內用電需求。

缺口如何補？

面對電力缺口，四川該如何補充？

據四川日報，四川省經濟和信息化廳、國網四川省電力公司等部門(單位)已啟動三級保供電調控措施。第一步，啟動主動錯避峰措施，針對主動參與并有效執行主動錯避峰負荷響應的電力用戶，國網四川電力將在結算電費時予以返還其相應費用。第二步，針對當前情況，制定《四川省2022年迎峰度夏部分高載能行業停產讓電于民實施方案》，從8月14日至20日對部分高載能企業實施停產讓電于民的調控，讓出用電負荷約700萬千瓦，全力緩解供電壓力。第三步，就是執行《關于擴大工業企業讓電于民實施范圍的緊急通知》。

在促進火電存煤方面，截至8月13日，全網存煤215萬噸，同比增加145萬噸、增長超兩倍，保證火電穩發滿發。另外，全力爭取省外電力支援——積極爭取國家發展和改革委、國家電網公司給予四川緊急電力支援，按最大輸電通道能力實施跨省跨區支援。

四川水利廳15日要求，各地要全力做好蓄水保供工作，相關職能部門要進一步優化流域水庫群的聯合調度，要以供水充分保障、電力最大保障和發電量最高的目標來開展實時調度，實現水資源的最高利用效率。

從長期看，《2021年度四川電力市場運營報告》指出，為實現“雙碳”目標及構建新型電力系統，“十四五”期間，四川將大力發展風電、光伏，預計將增加近2000萬千瓦新能源發電裝機，約為2020年的3倍；同時，目前核準在建的主要大型水電站總裝機容量超過3600萬千瓦，預計“十四五”期間將投運約3200萬千瓦。

上述報告還稱，要滿足省內供應新需求，完善供應保障市場機制。全力爭取外購西北電量。密切關注陜西、甘肅、寧夏等西北各省電力供需形勢變化，及時開展月度(月內)電量增購。深挖輸電通道剩余能力，拓展西北繞道青豫、陜武等通道送四川空間，全力確保所有外購通道能用盡用。研究探索容量補償機制。研究適應四川省電源結構的容量補償機制，引導常規能源發揮支撐和調節作用，保障系統長期可靠電力供應能力。探索需求側資源參與市場。研究建立適應需求側資源參與的市場機制，挖掘可調工商業負荷、電動汽車、儲能等需求側資源參與市場交易。