近日，浙江省能源局發(fā)布《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》。該文件是全國(guó)首個(gè)針對(duì)整縣推進(jìn)分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的省級(jí)實(shí)施導(dǎo)則。

根據(jù)文件內(nèi)容來看，本次《工作導(dǎo)則》首次提出了一個(gè)概念“區(qū)域累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)仉娏σ?guī)劃最高負(fù)荷貢獻(xiàn)比例”，明確提出：各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)按照當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”規(guī)劃可再生能源發(fā)展目標(biāo)來確定分布式光伏建設(shè)目標(biāo)，新增光伏發(fā)電規(guī)模“十四五”期間不少于100MW ，累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)不應(yīng)低于當(dāng)?shù)?ldquo;十四五” 電力規(guī)劃最高負(fù)荷的 15%。

各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝比例也提出了現(xiàn)有建筑物和新增建筑物的安裝比例方面也提出一定要求。

文件明確表示，公共機(jī)構(gòu)要工作走在前，特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要高比例應(yīng)用走在前。污水廠和自來水廠的應(yīng)用比例要求為90%以上，因此將成為重點(diǎn)工作之一。新建建筑的比例要求很高，未來新建建筑必將是能裝光伏的區(qū)域都要利用起來，并且新建建筑設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮光伏安裝條件，為更大規(guī)模地安裝光伏準(zhǔn)備好條件。不限制戶用光伏的安裝比例，在確保群眾利益的前提下，鼓勵(lì)城市居民、農(nóng)村戶用屋頂安裝屋頂光伏。

在分布式光伏開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)方面，文件給出針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)并采信服務(wù)認(rèn)證的做法，逐步替代相關(guān)過高的企業(yè)資質(zhì)要求。

各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的工商業(yè)分布式光伏安裝商、運(yùn)維商應(yīng)具備住建部或能監(jiān)辦要求的相關(guān)建筑工程、電力工程資質(zhì)，或具備分布式光伏安裝、運(yùn)維的服務(wù)能力認(rèn)證證書。

各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的工商業(yè)分布式光伏安裝商、運(yùn)維商應(yīng)具備住建部或能監(jiān)辦要求的相關(guān)建筑工程、電力工程資質(zhì)，或具備分布式光伏安裝、運(yùn)維的服務(wù)能力認(rèn)證證書。

鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）分布式光伏投資商、總承包商優(yōu)先與取得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的分布式光伏安裝服務(wù)能力認(rèn)證證書的企業(yè)合作。

鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）分布式光伏投資商、總承包商以及區(qū)域運(yùn)維平臺(tái)，優(yōu)先與取得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的分布式光伏運(yùn)維服務(wù)能力認(rèn)證證書的企業(yè)合作。

分布式光伏設(shè)計(jì)、安裝和運(yùn)維企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員，應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極提升專業(yè)能力，主動(dòng)參加由行業(yè)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織開展的針對(duì)性系列技術(shù)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書。

鼓勵(lì)企業(yè)開展屋頂分布式光伏工程安裝、運(yùn)維服務(wù)能力認(rèn)證，倡導(dǎo)獲得服務(wù)能力認(rèn)證證書的工程服務(wù)商優(yōu)先參與各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

在行業(yè)監(jiān)管方面，專班統(tǒng)籌專家智庫(kù)助力，推進(jìn)不力質(zhì)量差納入征信。

一是專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，真正地做到“整體推進(jìn)”而非單個(gè)項(xiàng)目自由分散地推進(jìn)。要在屋頂資源管理、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目融資和并網(wǎng)、電費(fèi)結(jié)算等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；以整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街（園）推進(jìn)的方式，由各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)根據(jù)資源屬性的特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目難度、獲利水平分別打包，形成相對(duì)集中統(tǒng)一的包裝項(xiàng)目。

二是要避免參與整縣推進(jìn)的投資商占據(jù)資源，但項(xiàng)目推進(jìn)情況緩慢，或者安全質(zhì)量問題嚴(yán)重，明確要對(duì)此類企業(yè)“納入征信系統(tǒng)”。

三是鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)工作專家智庫(kù)，幫助當(dāng)?shù)馗鶕?jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)具有當(dāng)?shù)靥厣曳袭?dāng)?shù)貙?shí)際情況的工作。

把全縣資源做好統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤協(xié)調(diào)整體部署，用專家來下沉到一線，扎根區(qū)縣助力切實(shí)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)國(guó)企央企和實(shí)力民企積極參與整縣推進(jìn)，但對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施檢查和督促！

各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)成立整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作專班，在屋頂資源管理、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目融資和并網(wǎng)、電費(fèi)結(jié)算等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府、電網(wǎng)部門的服務(wù)流程應(yīng)根據(jù)導(dǎo)則規(guī)范化進(jìn)行，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，不得額外增加環(huán)節(jié)。

鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）工作專班通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，相對(duì)集中配置屋頂資源，并對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況緩慢，或者安全質(zhì)量問題嚴(yán)重的投資商和工程服務(wù)企業(yè)納入征信系統(tǒng)。

鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）以整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街（園）推進(jìn)的方式，由各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)根據(jù)資源屬性的特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目難度、獲利水平分別打包，形成相對(duì)集中統(tǒng)一的包裝項(xiàng)目，自主確定開發(fā)模式和投資合作對(duì)象。

鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)工作專家智庫(kù)，幫助當(dāng)?shù)馗鶕?jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)具有當(dāng)?shù)靥厣曳袭?dāng)?shù)貙?shí)際情況的工作。

各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）供電公司應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門的指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷峰值，計(jì)算所需的光伏發(fā)電削峰裝機(jī)能力；分析當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)域、不同季節(jié)的用電特點(diǎn)，分析區(qū)域性用電供電不平衡問題所帶來的光伏裝機(jī)需求和微電網(wǎng)建設(shè)需求并向同級(jí)發(fā)改部門報(bào)送；根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接入能力，開展當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電發(fā)展能力分析。