在12月15日舉行的2021中國光伏行業(yè)年度大會暨（滁州）光伏創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長任育之指出，“十四五”期間，光伏發(fā)電將迎來巨大的發(fā)展機遇，但同時也面臨不少挑戰(zhàn)，如何保持平穩(wěn)快速發(fā)展，是行業(yè)共同面臨的問題。

“近年來，我國光伏行業(yè)發(fā)展成就舉世矚目。”任育之表示，我國光伏發(fā)電開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴大，截至今年10月底，總裝機規(guī)模達到2.8億千瓦，新增裝機規(guī)模約2900萬千瓦，總裝機和新增裝機規(guī)模多年來位居全球首位；光伏發(fā)電利用水平顯著提高，今年我國光伏發(fā)電的平均利用率達到約98%。

與此同時，我國光伏技術水平不斷進步。據(jù)任育之介紹，我國光伏發(fā)電技術加速迭代，不斷刷新轉換效率世界紀錄，成本持續(xù)下降，有力支撐了我國光伏發(fā)電進入平價無補貼的發(fā)展階段；產業(yè)優(yōu)勢也持續(xù)增強，產業(yè)鏈硅料、硅片、電池組件等各環(huán)節(jié)產量均占全球絕對引領地位。

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，任育之透露，目前，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）已正式印發(fā)，近期將向社會公開。“從明年開始，我們將充分發(fā)揮《規(guī)劃》的引導作用，著力推動《規(guī)劃》落地。”他表示，“十四五”期間，可再生能源行業(yè)將深入實施能源安全新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定碳達峰、碳中和目標，以高質量躍升發(fā)展為主題，以提質增效為主線，以改革創(chuàng)新為動力，推動可再生能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質量發(fā)展，有效支撐清潔低碳安全高效的能源體系建設。

任育之指出，未來，我國將從4個方面推動新能源發(fā)展，即以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領發(fā)展、以行動計劃落實發(fā)展。他表示，“對于光伏的發(fā)展，我們將堅持集中式與分布式并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發(fā)與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉，進一步推動光伏發(fā)電更大范圍、更多場景、更多模式、更高水平的利用。”

據(jù)任育之介紹，近期，國家能源局開展了5方面工作：

一是推進光伏基地化開發(fā)。積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地開發(fā)，其中，第一批項目裝機規(guī)模約1億千瓦，目前正在按照“成熟一個、開工一個”的原則有序開工，并正在著手準備第二批基地的項目。

二是推進光伏分布式化開發(fā)。組織開展整縣屋頂分布式光伏試點工作，明確了試點要求，目前，全國有676個縣納入了試點范圍。下一步將開展監(jiān)測評估，加強指導，規(guī)范有序推進。

三是依托水電，統(tǒng)籌推進水風光綜合基地開發(fā)。充分發(fā)揮水電的靈活調節(jié)能力強、系統(tǒng)支撐能力強的優(yōu)勢，利用水電外送消納通道，著力打造100%的可再生能源基地。

四是大力實施行動計劃，推進光伏更大規(guī)模發(fā)展。通過千家萬戶沐光計劃、“光伏+”綜合利用計劃等，持續(xù)拓展開發(fā)應用場景，推動光伏發(fā)電與建筑、農業(yè)、交通、通信等領域融合發(fā)展。

五是組織開展試點示范推進光伏更高質量發(fā)展。通過光伏走廊、新型高效電池、高比例應用的示范，以點帶面，探索總結出可復制、可推廣的發(fā)展路徑，持續(xù)推進光伏發(fā)電技術進步、規(guī)模擴大、利用率提升。

對于“十四五”期間光伏產業(yè)的發(fā)展，任育之建議，首先要共同維護光伏產業(yè)鏈的平穩(wěn)發(fā)展，產業(yè)鏈供應穩(wěn)定，價格平穩(wěn)，既是全行業(yè)共同的期待，也符合全行業(yè)的共同利益；其次要堅持科技創(chuàng)新，持續(xù)推進光伏行業(yè)技術進步、成本下降；此外，還要堅持模式創(chuàng)新，積極培育新模式、新業(yè)態(tài)。（吳昊）