優化股權結構是電力體制改革的重要一步
發布時間： 2020-08-13 08:40:26 來源：中國電力網 作者：吳文
報載：國家電網有限公司認真貫徹落實黨中央、國務院關于電力體制改革的決策部署，持續優化電力交易機構股權結構，28家電力交易機構共引入非電網企業股東超過240家，四成電力交易機構引入了民營企業參股，今年年底前，股權結構還將進一步優化，電網企業持股比例將降至50%以下。讀完這則消息，筆者不禁為國家電網這一真刀實槍推進改革的做法擊節叫好!
一直以來，實施股權結構多元化，股東包括發電、輸電、售電等市場主體，以更好地實現“人民電業為人民”的神圣使命，是國家電網不懈努力的方向和目標。但由于電網企業存在著自然壟斷特點，故有序放開競爭性環節、擴大市場交易規模、理順電力價格形成機制成為電力體制改革的難點。同時需要轉變政府對電力行業的管理方式，厘清政府職能管理和市場化運作之間的邊界。相比前幾輪電力體制改革，這一次優化股權結構，構建有效競爭的電力市場，有序放開發用電計劃和競爭性環節電價，提高電力交易市場化程度，助推能源供給和能源消費實現革命性結構轉型。
我們看到，國家電網通過增資擴股，吸引社會投資超過9億元，電力交易機構平均注冊資本達到1.14億元，顯著提升電力交易機構發展能力;通過加快建立現代企業制度，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺，不斷完善電力交易機構法人治理結構，為各類市場主體提供優質服務;通過編制省內交易規則200余項，突破交易組織、結算、信息披露、市場力監測等關鍵環節，促進實現突破，省間、省內電力交易定期開市、規范開展;通過優化交易模式，助推能源要素合理流動，持續釋放改革紅利。今年上半年，公司經營區完成市場交易電量超過8500億千瓦時，減少客戶用電成本約200億元。
由此，我們要充分發揮股權結構在電力體制改革中的決定性地位，健全法人治理結構，完善交易機構獨立運作的體制機制，深化以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，提高自然壟斷行業基礎設施供給質量，嚴格監管自然壟斷環節，才能加快實現競爭性環節市場化，才能切實打破行政性壟斷，進而進一步激發市場活力，持續釋放改革紅利。
相關新聞：
最近，國家電網有限公司黨組發布進一步支持和推進增量配電業務改革的意見，將增量配電改革作為推動混改的重要抓手，積極與社會資本開展合作、共享改革發展紅利，提出配合各級政府做好試點項目申報、優質高效做好試點項目并網服務、加快公司參與的試點項目落地見效等具體舉措，為深入推進增量配電業務改革工作指明了方向。
最近，安徽眾益售電有限公司售電業務部工作人員在線與安徽省鳳形耐磨材料股份有限公司相關負責人聯系，宣傳關于免除一季度企業電力直接交易中產生的偏差電費的政策。當日，安徽一季度用電企業電力直接交易結算完成，安徽電力交易中心公示免除8237家企業一季度受新冠肺炎疫情影響產生的偏差電費1.13億元。
2015年3月，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)出臺。在實干與爭辯并行、喜悅與彷徨交織中，過去了五年。
截至今年3月份，新一輪電力體制改革已整整走過五年時間。要總結改革的進程、分析改革的成效，就需要正視改革任務的復雜性和艱巨性。
2019年，我國經濟運行總體平穩，發展質量穩步提升，GDP總量和人均水平升至新的歷史節點。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年。
電網的待遇從三十年前就很好。電網幾十年來收入始終比教師高，教師的工資雖多次上調但仍不匹配。老師吃的是行政飯，拿的是納稅人的錢，屬于財政撥款。而電網的收入則全部來自售賣“電”這種商品，和倒賣服裝性質是一樣的。
截至2019年12月，貴州省5年來累計完成交易電量2010億千瓦時，為用戶節約用電成本187億元，保住大工業用電量690億千瓦時，新增大工業用電量166億千瓦時，釋放了供給側結構性改革紅利，構建能源產業鏈共贏格局，有力助推省內工業經濟發展。
新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國電力工業經歷了由小變大、由弱變強、由落后變先進的發展歷程，取得舉世矚目的巨大發展成就。應該說，不斷深化電力體制改革是我國電力工業實現快速發展的動力源泉。
五年來，全國省級輸配電價實現全覆蓋，共批復四批404個增量配電業務改革試點項目，建設了北京、廣州2個區域和33個省(區、市)級電力交易機構，多元競爭的市場主體逐步形成，市場化交易電量規模進一步擴大……。在碰撞中突破，在突破中前行，“管住中間,放開兩頭”的體制架構不斷鞏固深化,改革釋放的紅利切實可見。
輸配電價改革的難點在于輸配電價政策的兩端，前端要解決信息不對稱問題，實現成本信息的準確有效披露;后端要實現輸配電價的切實落地，這不僅取決于輸配電價本身的合理性，還取決于各領域改革政策的協調性。
