12月5日，市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，從資金、技術(shù)、管理服務(wù)等方面，對(duì)光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全鏈條支持。記者從市發(fā)改委了解到，“十四五”期間全市新增150萬千瓦光伏裝機(jī)容量，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)社會(huì)投資約60億元，或?qū)?chuàng)造約60億元的光伏市場(chǎng)。以分布式光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，正迸發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力，助力深圳新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色低碳發(fā)展新高地。

產(chǎn)業(yè)鏈完整

發(fā)展光伏優(yōu)勢(shì)明顯

在深圳，分布式光伏市場(chǎng)迎來了“天時(shí)、地利、人和”的歷史性機(jī)遇。

深圳是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的城市之一，目前已形成了較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)覆蓋上游光伏設(shè)備，中游電池、組件、逆變器及下游系統(tǒng)集成、應(yīng)用產(chǎn)品等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中電池片設(shè)備、逆變器和光伏照明等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，在全球市場(chǎng)具有一定的占有率，且集聚了捷佳偉創(chuàng)、華為、格瑞特、首航新能源、珈偉新能、拓日新能等一批龍頭企業(yè)。

“深圳目前光伏裝機(jī)容量為28萬千瓦，與北京、上海、廣州等城市有一定差距。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分布式光伏發(fā)電具有無噪聲、無污染、布局靈活等優(yōu)勢(shì)，對(duì)于深圳等土地資源有限、開發(fā)強(qiáng)度較大的超大城市具有重要意義。

此外，近年來，國(guó)家也出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年6月，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，擬在全國(guó)組織開展整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作;2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》指出，大力發(fā)展新能源，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持集中式與分布式并舉。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)前期對(duì)全市公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施和居民住宅等屋頂資源進(jìn)行調(diào)研梳理，按照實(shí)際建設(shè)條件，此次《若干措施》提出“十四五”期間全市新增光伏裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到150萬千瓦的目標(biāo)。

聚焦先進(jìn)

鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)路線

記者梳理后發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，深圳并不是首次提出推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的城市，但從措施上看，深圳對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持路徑及聚焦未來發(fā)展的眼光獨(dú)到。

《若干措施》中提出，按照“宜建盡建”原則因地制宜推進(jìn)分布式光伏規(guī)模應(yīng)用，大力推廣建筑光伏一體化(BIPV);對(duì)深圳范圍內(nèi)于2022年1月1日至2025年12月31日期間建成，并網(wǎng)計(jì)量的薄膜光伏示范項(xiàng)目納入補(bǔ)貼范圍;鼓勵(lì)探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，靈活信貸支持、提供一體化融資租賃服務(wù)等。

“可以看出，深圳更聚焦在推先進(jìn)、鼓勵(lì)最前沿的光伏技術(shù)路徑發(fā)展，去引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從前期測(cè)算來看，全國(guó)普通光伏已經(jīng)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，技術(shù)也很領(lǐng)先，它可以達(dá)到不補(bǔ)貼也有較好的經(jīng)濟(jì)效益。“薄膜光伏目前仍處于發(fā)展的初期，希望通過政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)投資，帶動(dòng)深圳光伏產(chǎn)業(yè)走在最前沿的方向。”

能源革命新時(shí)代，光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新既有面向應(yīng)用市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式創(chuàng)新。前者拓展應(yīng)用場(chǎng)景，更好釋放光伏大市場(chǎng)，由此將形成更多的光伏制造細(xì)分領(lǐng)域;后者將促進(jìn)專業(yè)化分工，實(shí)現(xiàn)光伏服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。深圳則從推進(jìn)規(guī)模應(yīng)用、完善項(xiàng)目建設(shè)管理工作、培育產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)、創(chuàng)新投融資服務(wù)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)光伏產(chǎn)業(yè)的全鏈條扶持，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)測(cè)算，若“十四五”期間新增150萬千瓦光伏裝機(jī)，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)社會(huì)投資約為60億元(按照每瓦4元成本估算)，有望創(chuàng)造約60億元的本地市場(chǎng)，對(duì)深圳光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生有力的帶動(dòng)作用，助力我市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色低碳發(fā)展新高地。

綠色轉(zhuǎn)型

探索減碳發(fā)展新路徑

全球已有130多個(gè)國(guó)家提出了“零碳”或“碳中和”目標(biāo)，向清潔低碳能源轉(zhuǎn)型已成為必由之路。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確了到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)，其中之一是“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。黨的二十大報(bào)告還對(duì)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”作出部署。

推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改革、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)之一。此次，深圳發(fā)布《若干措施》，開展全市光伏項(xiàng)目建設(shè)，有利于整合資源實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)，有利于削減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，有利于減少我市碳排放量，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要措施。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)近四成的用電量將來自光伏。深圳如何為全國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”提供強(qiáng)勁引擎?

據(jù)市發(fā)改委測(cè)算，“十四五”期間全市新增的150萬千瓦光伏裝機(jī)容量，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約為15億千瓦時(shí)，“十四五”期間可減少深圳綜合能耗43.35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;同時(shí)，減少二氧化碳排放量約52.5萬噸。不僅如此，按照光伏項(xiàng)目全生命周期(20年)考慮，可減少二氧化碳排放總量約1050萬噸，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模城市一年的碳排放量。