在目前電網調峰資源不足的情況下，不少區域加大了輔助服務市場對靈活性改造的火電機組政策支持和價格補貼。

記者從國網華北分部了解到，其與國網北京、天津、冀北電力公司密切協作，推動華北調峰容量市場建設，引導火電企業從“提供已具備的調峰能力”向“主動通過改造獲得更大的調峰能力”轉變。國網華北分部正在組織京津唐電網34臺、容量1727萬千瓦火電機組開展深度調峰改造。

國家能源局東北監管局11月2日明確，通過將深度調峰交易第一檔報價上限由0.4元/千瓦時提升至0.5元/千瓦時，增加火電企業為新能源消納騰出低谷空間的深度調峰收益，以市場手段疏導火電企業高昂的燃煤成本，緩解火電企業虧損壓力。 

“東北區域電力輔助服務調峰的變化主要是針對電力短缺，加大了頂峰的正向激勵或者負向懲罰。”一位業內人士向記者直言，“電力輔助服務是客觀需求，只是調峰有一定過渡性。今年電力供需關系緊張主要源自煤炭，電力輔助服務的杠桿有限。”

即便電力輔助服務的杠桿有限，但企業通過精打細算“巧發電”，調峰補償效果突出。以運行半年的湖南省調峰輔助服務市場為例，今年上半年湖南調峰輔助服務市場共產生5.16億元服務費，較去年同期兩個細則調峰補償3.19億元增加了1.97億元。上半年，湖南全省火電在輔助服務市場凈收益約2.36億元。

經過近15年發展，目前我國大多數省份已開展或試行電力輔助服務市場。今年電力輔助服務市場更呈現提速發展態勢，跨區域的電力輔助服務機制正在陸續出臺。例如，11月24日國家能源局華中監管局發布的《新型主體參與華中電力調峰輔助服務市場規則（試行）》和即將發布的《川渝一體化電力調峰輔助服務市場運營規則（試行）》，目的是推進跨省跨區電力輔助服務補償機制建設。

記者注意到，為完善電力輔助服務補償機制，不少區域已著手修訂市場運營規則。國家能源局山東監管辦今年9月就組織修訂電力輔助服務市場運營規則，國家能源局華北監管局啟動華北電力調峰容量市場試運行、修訂了蒙西電網輔助服務市場規則部分條款、修訂了《河北南網電力調峰輔助服務市場運營規則》（下稱《規則》），國家能源局華東監管局近日召開華東電力調峰輔助服務市場運營規則修訂啟動會，浙江不久前開展了第三方獨立主體參與電力輔助服務市場首次試運行。

國家能源局華北監管局相關人士表示，去年以來，河北南網新能源裝機持續快速增長，消納形勢日趨嚴峻。為進一步落實碳達峰、碳中和目標，助力構建以新能源為主體的新型電力系統，更好發揮調峰輔助服務市場作用，亟需對《規則》進行整體修訂。

“修訂電力輔助服務運營規則，主要是為應對電力供需新形勢和新能源規模化發展下電力系統運行新形勢，輔助服務市場需要得到全新設計。”一位不愿具名業內人士接受記者采訪時表示，從機制上看，輔助服務成本要逐步向用戶端疏導，部分地區電價中已經包含了輔助服務電價，未來“蛋糕”做大了，才能為更快更穩更準的靈活性資源付費。從內容上看，輔助服務品種也在不斷更新調整，比如備用、爬坡等輔助服務類別都將普遍出現，原有義務性輔助服務也有可能變為補償型輔助服務。總之，還是遵循市場邏輯，一是“收益”或“肇事”都要付費，二是輔助服務市場機制和服務品種要能適應新型電力系統需要。

除了運營規則不斷完善，電力輔助服務市場的機制也不斷創新。國家能源局浙江監管辦今年8月創新引入工業可調負荷、儲能、負荷聚合商等優質第三方獨立主體資源參與提供電力輔助服務，是國內首個引入第三方獨立主體開展旋轉備用品種交易的電力輔助服務市場；華北電力調峰容量市場11月1日起開展正式出清結算，京津唐電網82臺火電機組中標，通過市場激勵機制挖掘機組深度調峰能力261萬千瓦，京津唐電網深度調峰能力同比增長67%。

“華北電力調峰容量市場正式出清結算，標志著國內首個調峰容量市場機制正式啟動。截至今年11月11日，各火電機組嚴格執行調峰容量市場中標結果，市場運行整體平穩，市場主體收益及分攤符合預期。”國網華北分部相關負責人對記者表示。

業內人士認為，其他地方可復制華北調峰容量市場模式，彌補靈活調節資源不足，提升系統調節能力，推動火電企業盈利模式轉型升級。

“在實現碳達峰、碳中和目標的背景下，未來電力輔助服務必須重新定義，也就是說，調峰容量市場不僅是針對燃煤機組的探索，對電力安全作出貢獻的電源均可進行補償。”上述業內人士稱。